A-
A
A+
A
A
Звичайна версія сайту
Повернутись до каталогу

Корупційна зміна цільового призначення земельної ділянки

Високий
рівень ризику
Дата перегляду ризику: 19.04.2021 року
ОПИС РИЗИКУ:

Процедура зміни цільового призначення земельної ділянки в Україні є застарілою та організаційно складною, що створює умови для поширення корупційних практик. Головним чинником, який породжує корупційні зловживання при прийнятті рішень щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, є безоплатність процедури. Так, у результаті переведення земель з сільськогосподарського призначення до категорій, які дозволяють житлову та громадську забудову, ринкова вартість ділянки може збільшитись в сотні разів.

Тож на сьогодні в більшості випадків успішне погодження зміни цільового призначення залежить не від відповідності такого цільового призначення потребам комплексного розвитку території, а від суб’єктивного рішення посадової особи, яка вмотивованої неправомірною вигодою. У червні 2020 року Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель», який набирає чинності у липні 2021 року. Цим законодавчим актом було спрощено процедуру зміни цільового призначення, яким було надано можливість власникам земель самостійно приймати рішення про зміну цільового призначення у разі відповідності містобудівній документації. Попри це, процедура зміни залишається безоплатною, що підвищує вигоду та відповідно сприяє поширенню корупційних практик при безкоштовній приватизації землі, проведенні земельних торгів та розробленні і затвердженні містобудівної документації.

Джерела ризику

Недосконалість нормативного регулювання

Відсутність відкритого ринку землі

Індивідуальна недоброчесність

Стратегічні наслідки

Зниження ефективності державного управління у сфері земельних відносин

Зменшення надходжень до місцевих бюджетів

Сповільнення ефективного розвитку міст

Спотворення ринкових відносин в умовах виведення державних земель на користь окремих приватних забудовників

 

Корупційні наслідки

Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою (ст. 368 ККУ)

Зловживання владою або службовим становищем (ст. 364 ККУ)

Незаконне збагачення (ст. 368-2 ККУ)

 

СПОСОБИ МІНІМІЗАЦІЇ РИЗИКУ
Нормативні
  1. Розробити та прийняти зміни до Земельного кодексу України, які запровадять обов’язкове відшкодування різниці ринкової вартості земельної ділянки до та після зміни призначення
  2. Розробити, прийняти та імплементувати зміни до Земельного кодексу України, які трансформують процедуру безоплатної приватизації та впроваджують інші форми підтримки для вразливих верств населення                                         
Процедурні
  1. Розробити та запровадити механізм стимулювання органів місцевого самоврядування щодо швидкого розроблення та затвердження планувальної документації з метою скасування наявної процедури визначення/зміни цільового призначення кожної земельної ділянки шляхом прийняття окремих рішень, а також перехід до визначення напрямків використання земельної ділянки у планувальній документації
  2. Запустити електронний сервіс на платформі Державного земельного кадастру, що дасть змогу оприлюднювати пропозиції та рішення щодо зміни цільового призначення земельної ділянки
  3. Запустити інтернет-ресурс для моніторингу обігу земель, відкритому оприлюдненню на якому підлягатимуть всі геопросторові дані, що є в розпорядженні органів державної влади та місцевого самоврядування
Індикатори виконання плану дій
Відповідно до способів мінімізації
Відповідальний суб’єкт
Верховна Рада України
Потреба у фінансових витратах
ПОТРЕБУЄ
Підтвердження існування ризику
Реєстр судових рішень
Суть справи:
За версією слідства, начальник Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради з метою незаконної передачі права власності на земельну ділянку рекреаційного призначення, загальною площею 0,0780 га, що перебувала в комунальній власності міста, підписав низку документів та висновків, внаслідок чого право власності на земельну ділянку перейшло до фізичної особи, а цільове призначення земельної ділянки було незаконно змінено з рекреаційного на – «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд». Так, вищевказана земельна ділянка згідно з Генеральним планом міста Ужгород потрапляла до зони зелених насаджень загального користування як частина скверу площею 0,30 гектара. Але під час реалізації злочинного умислу начальник Управління державного архітектурно-будівельного контролю скріпив власним підписом та відтиском печатки управління завідомо підроблені офіційні документи: висновок управління архітектури та містобудування Ужгородської міської ради, кадастровий план земельної ділянки, експлікацію земельних угідь. Внаслідок цього земельна ділянка вартістю 347 200 гривень була незаконно передана у власність фізичної особи, а цільове призначення земельної ділянки – незаконно змінено. Розслідування триває.
Дата рішення 29.11.2019
ПЕРЕЙТИ ДО ВСІХ ПІДТВЕРДЖЕНЬ
Засоби масової інформації
За процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора затримано голову районної державної адміністрації на Чернігівщині за фактом вимагання та одержання неправомірної вигоди (ч. 3 ст. 368 КК України). За даними слідства, посадовець вимагав та одержав 10 тис доларів США від представника фізичної особи за видачу розпорядження на розробку детального плану території щодо зміни цільового призначення земельних ділянок площею 6 га у Чернігівській області, а також погодження цього плану.
Главу Львівської райдержадміністрації затримали у середу, 4 листопада, під час отримання хабара, за який чиновник обіцяв допомогти зі зміною цільового призначення ділянки землі. Як розповіли правоохоронці, з самого початку глава райадміністрації вимагав 21 тисячу гривень за своє сприяння у будівництві автозаправної станції, змінивши цільове призначення земельної ділянки. Але потім передумав і попросив талони на тисячу літрів дизпалива.
ПЕРЕЙТИ ДО ВСІХ ПІДТВЕРДЖЕНЬ
Реєстр порушників
ПЕРЕЙТИ ДО ВСІХ ПІДТВЕРДЖЕНЬ
контакт-центр
+38 (044) 200-06-94
працює з 9:00 до 18:00
контакт-центр
контакт-центр
65534-65534