Звіт щодо оцінки ефективності роботи уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи)

Відзначено такі позитивні риси:

1. організація навчальних заходів та проведення консультування:

• вживаються заходи з дотримання вимог фінансового контролю, зокрема, забезпечено консультаційну допомогу в заповненні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
• ведеться комунікація з працівниками, що припинили трудові відносини з Міністерством освіти і науки України, стосовно дотримання вимог фінансового контролю.

2. контроль за дотриманням вимог законодавства

• здійснюється контроль за дотриманням антикорупційного законодавства у Міністерстві освіти і науки України, його територіальних (міжрегіональних) органах та юридичних особах, що належать до його сфери управління;
• уповноваженим підрозділом візуються акти з основної діяльності, адміністративно-господарських, кадрових питань;
• вживаються окремі заходи з виявлення конфлікту інтересів та сприяння його врегулюванню;
• за результатами заходів контролю та навчальних заходів із виконанням вимог законодавства щодо фінансового контролю досягнуто подання декларацій усіма субʼєктами декларування у Міністерстві освіти і науки України за 2021 - 2022 роки.

3. звітування та взаємодія з іншими суб’єктами:

• про всі випадки зміни штатної структури, штатної чисельності, контактних даних, керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) повідомлено Національне агентство;
• уповноваженим підрозділом дотримано строк подання  до Національного агентства інформації щодо результатів своєї діяльності;
• налагоджена взаємодія з керівником органу, Національним агентством, іншими спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції у випадках, передбачених законодавством про факти, що можуть свідчити про вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень та інших порушень Закону працівниками органу.

4. формування культури викривання та співпраця з викривачами:

• організовано роботу внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень вимог Закону, розгляду повідомлення через такі канали інформації, на сайті розміщено інформацію щодо можливості подання повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону через відповідні канали повідомлення;
• ведеться облік інформації стосовно результатів розгляду судом справ щодо працівників відповідного органу, про яких отримано інформацію щодо вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, та створений інструмент ведення обліку працівників органу, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією.

5. антикорупційна програма та моніторинг її виконання:

• здійснювався моніторинг (та інші форми контролю) виконання заходів з усунення корупційних ризиків, визначених чинною антикорупційною програмою та іншими відомчими актами;
• уповноважений підрозділ підготував та затвердив антикорупційну програму у визначений строк, здійснював підготовку звітів керівнику організації за результатами періодичного моніторингу та оцінки виконання антикорупційної програми.

Зауважено такі недоліки:

1. неврегульованість поточних моніторингових процедур:

• відсутній механізм контролю засвоєння знань після проведення навчальних заходів;
• відсутність затверджених планів контрольно-моніторингової діяльності та процедур внутрішніх перевірок;
• відсутність розробленого уповноваженим підрозділом переліку/чек-листа типових ознак корупціогенних факторів у проєктах актів;
• уповноваженим підрозділом не надано до Національного агентства інформацію щодо виконання заходів, передбачених антикорупційною програмою органу.

2. недостатній рівень взаємодії та ініціативності:

• низький рівень проактивності в організації заходів у зовнішній взаємодії з іншими органами;
• проведені навчальні заходи обмежуються форматом поширення інформаційно-роз’яснювальних матеріалів;
• уповноваженим підрозділом не здійснювалась перевірка контрагентів;
• відсутні розпорядчі акти щодо порядку проведення консультацій (інструктажів тощо), які передбачають взаємодію уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з такими структурними підрозділами, як юридична служба та підрозділ документообігу.

3. проблеми з документуванням:

• відсутність обліку  або  іншого способу фіксації здійсненого інформування працівників органу щодо доступних внутрішніх каналів повідомлень про можливі корупційні правопорушення, інші порушення Закону та заходи захисту викривачів;
• відсутність внутрішніх організаційно-розпорядчих документів щодо забезпечення механізму отримання уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) необхідної інформації (листів спеціально уповноважених суб’єктів про вчинення працівниками органу корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, штатного розпису, копій документів про призначення, звільнення працівників) для забезпечення повноти і своєчасності здійснення уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) моніторингу офіційного вебпорталу «Судова влада України», Єдиного державного реєстру судових рішень необхідної інформації.

1. Розробити комплексний план навчання для всіх працівників Міністерства освіти і науки України з питань декларування, фінансового контролю, конфлікту інтересів, викривання, обмежень на отримання подарунків та інших аспектів антикорупційного законодавства у онлайн/офлайн форматі круглих столів, тренінгів, інструктажів тощо. Забезпечити систематичність такого навчання та запровадити механізм підсумкового контролю за результатами навчання (тестування / оцінювання).

2. Розробити порядок ведення договірної роботи, передбачивши обовʼязок та порядок для уповноваженого підрозділу щодо перевірки контрагентів. Затвердити форму такої перевірки та забезпечити документування результатів цієї роботи.

3. Підвищити ініціативність в організації заходів та взаємодії з уповноваженими підрозділами інших органів, Національним агентством та іншими спеціально уповноваженими суб'єктами у сфері протидії корупції.

4. Розробити чек-листи типових ознак корупціогенних факторів у проєктах актів, що полегшить процес їх візування, та підвищити ефективність контролю.

5. Забезпечити своєчасне та повне подання інформації до Національного агентства про результати моніторингу та виконання антикорупційної програми. 6. Вжити заходів щодо дотримання Обов'язкових вимог до мінімальної штатної чисельності уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції в державних органах, встановлених наказом Національного агентства від 26.04.2021 № 240/21 (далі - Вимоги). Оскільки на кінець звітного періоду штатна чисельність працівників Міністерства освіти і науки України становить 368 одиниць; кількість підприємств, установ та організацій, що належить до сфери управління становить 184 одиниці. У відповідному органі утворено Сектор запобігання та виявлення корупції, чисельність якого становить 3 особи. Мінімальна штатна чисельність уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції у державному органі встановлюється з розрахунку від 200 до 400 штатних одиниць - уповноважений підрозділ зі штатною чисельністю не менше як 2 одиниці. В тому числі, до чисельності осіб, визначеної відповідно до пункту 1 Вимог, додатково призначається одна особа на кожні 15 підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління державного органу.