Звіт щодо оцінки ефективності роботи уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи)

Відзначено такі позитивні риси:

1.    Розроблення, організація та контроль за проведенням заходів щодо запобігання та виявлення корупції:

-   В органі затверджено внутрішні документи щодо оцінювання корупційних ризиків, етичної поведінки працівників, заохочення викривачів та організації роботи з повідомленнями про корупцію.

-  Для ознайомлення працівників з антикорупційними вимогами використовуються різні канали: офіційний вебсайт (антикорупційна програма, законодавство, роз'яснення НАЗК, інформація про порядок подання повідомлень про корупцію), корпоративна платформа Slack, а також пам'ятки щодо спеціальних вимог і обмежень під час прийняття на службу та звільнення.

- Навчальні заходи проводяться в різних форматах, зокрема онлайн-лекції, вебінари, мікронавчання, ознайомлення працівників із навчальними матеріалами. Анонси навчань і матеріали поширюються через корпоративну платформу Slack. За результатами окремих навчальних заходів проводилось тестування.

2.    Контроль за дотриманням вимог законодавства:

-   Розроблено практичні інструменти для роботи уповноваженого підрозділу: чеклісти індикаторів ризику виникнення конфлікту інтересів (зокрема під час прийняття на роботу), чекліст типових ознак корупціогенних факторів у проєктах актів, чекліст аналізу потенційного контрагента та алгоритм перевірки своєчасності подання декларацій.

-   Працівникам надається консультаційна допомога з питань декларування, зокрема індивідуальна допомога під час прийняття на роботу, спеціальної перевірки та підготовки до подання декларацій. Запроваджено практику ознайомлення працівників під підпис з попередженнями про антикорупційні обмеження та обов’язок подання декларацій під час прийняття на роботу та звільнення. Особам, які звільняються, надається пам'ятка щодо обов'язку подання декларації після звільнення та здійснюються нагадування про нього.

3.    Звітування та взаємодія з іншими суб’єктами:

-   Представники уповноваженого підрозділу беруть участь у заходах зовнішньої взаємодії, зокрема в круглих столах та навчаннях.

-   Уповноваженою особою дотримано строк подання  до Національного агентства інформації щодо результатів своєї діяльності.

-   У межах взаємодії із юридичними особами, що належать до сфери управління  органу, уповноваженим підрозділом  надавались методичні та інформаційні матеріали з роз’ясненнями.

4.    Формування культури викривання та співпраця з викривачами:

 - Заходи з формування культури повідомлення закріплено в Положенні щодо впровадження механізмів заохочення викривачів, а Порядком організації роботи з повідомленнями про корупцію визначено внутрішні канали, процедуру прийняття, внесення до Порталу та попереднього розгляду повідомлень. Мінцифри підключено до Єдиного порталу повідомлень викривачів, функціонують також спеціальна телефонна лінія, електронна пошта та форма на офіційному вебсайті. Інформацію про канали повідомлення та захист викривачів розміщено на офіційному вебсайті Мінцифри та поширено серед працівників через корпоративну платформу Slack. Проводиться просвітницька робота, зокрема вебінар щодо порядку повідомлення про корупцію та поширення гайду НАЗК для викривачів.

5.    Антикорупційна програма та моніторинг її виконання:

-   Антикорупційну програму Мінцифри на 2024–2026 роки підготовлено за результатами оцінювання корупційних ризиків, проведеного робочою групою у формі самооцінювання, та затверджено наказом від 10.01.2024 № 4.

Зауважено такі недоліки:

1.    Розроблення, організація та контроль за проведенням заходів щодо запобігання та виявлення корупції у відповідному органі:

-   Внутрішню політику щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів розпорядчим актом не затверджено: розроблено лише проєкт методичних рекомендацій, який до того ж потребує доопрацювання.

-   На офіційному вебсайті Мінцифри посилання на роз'яснення щодо прав та гарантій захисту викривачів неактивні, а посилання на методичні рекомендації щодо конфлікту інтересів веде на матеріали щодо викривачів.

-   Підтвердної інформації щодо участі всіх працівників Мінцифри в навчальних заходах уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції, а також щодо ведення обліку такої участі до перевірки не надано.

2.        Антикорупційна програма та моніторинг її виконання:

-   Звіт про виконання Антикорупційної програми за I півріччя 2025 року до НАЗК не подано. Структура звіту за II півріччя 2025 року, поданого через Портал доброчесності, не відповідає структурі затвердженої програми: замість 62 заходів внесено 11. Результати моніторингу досягнення індикаторів виконання заходів, визначених Антикорупційною програмою, документально не оформлювалися.

3. Звітування та взаємодія з іншими суб'єктами:

- На питання звіту щодо наявності юридичних осіб, що належать до сфери управління Мінцифри, помилково надано відповідь «ні», хоча в тому ж звіті зазначено кількість таких юридичних осіб, а Антикорупційна програма Мінцифри поширюється на ДП «ДІЯ» та Фонд розвитку інновацій. Внаслідок цього пропущено питання 3.2 і 3.3 щодо контролю стану запобігання корупції в юридичних особах сфери управління.

4. Контроль за дотриманням вимог законодавства:

- Не підтверджено здійснення уповноваженим підрозділом моніторингу діяльності контрагентів та перевірки очікуваної вартості закупівель, оскільки їх проведення документально не зафіксовано.

- Текст чекліста аналізу потенційного контрагента перенесено з документа органу місцевого самоврядування без адаптації: у п. 1 розд. 4 йдеться про «посадових осіб органу місцевого самоврядування, депутатів місцевої ради», у п. 14 – про «надходження до органу місцевого самоврядування повідомлень».

- Механізм офіційного отримання уповноваженим підрозділом інформації, необхідної для моніторингу судових рішень, не забезпечено: зобов’язання структурних підрозділів передавати сектору листи спеціально уповноважених суб’єктів, копії кадрових наказів та зміни до штатного розпису внутрішніми документами не визначено. Ведення обліку інформації щодо результатів розгляду судом справ щодо працівників не підтверджено.

- Документ, який регулює здійснення контролю стану запобігання та виявлення корупції в діяльності юридичних осіб, що належать до сфери управління Мінцифри, не розроблено, перевірки стану організації роботи із запобігання корупції в таких юридичних особах у звітному періоді не проводилися.

5. Формування культури викривання та співпраця з викривачами:

- Порядок роботи з повідомленнями не визначає особливостей розгляду повідомлень стосовно керівника Мінцифри та працівників сектору з питань запобігання та виявлення корупції, а дія Положення щодо заохочення викривачів обмежена працівниками Мінцифри.

Рекомендації:

1.    Доопрацювати та затвердити розпорядчим актом внутрішню політику щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і довести її до працівників Мінцифри та керівників підприємств сфери управління.

2.    Доопрацювати внутрішні документи: доповнити Порядок роботи з повідомленнями положеннями щодо розгляду повідомлень стосовно керівника органу та працівників сектору з питань запобігання та виявлення корупції; поширити дію Положення щодо заохочення викривачів на осіб, які проходять службу або навчання чи виконують певну роботу в Мінцифри; привести чекліст аналізу потенційного контрагента у відповідність до діяльності Мінцифри.

3.    Забезпечити актуальність і коректність посилань на офіційному вебсайті Мінцифри, зокрема на матеріали щодо прав та гарантій захисту викривачів і методичні рекомендації щодо конфлікту інтересів.

4.    Запровадити облік участі працівників у навчальних заходах з питань запобігання та виявлення корупції з метою забезпечення охоплення навчанням усіх працівників Мінцифри.

5.    Розробити порядок ведення договірної роботи, передбачивши можливість уповноваженого підрозділу здійснювати перевірку контрагентів та визначивши порядок проведення такої перевірки. Затвердити форму її документування та забезпечити фіксацію результатів цієї роботи.

6.    Розробити та затвердити документ, що регламентує порядок проведення перевірок стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції в юридичних особах, що належать до сфери управління Міністерства, та забезпечити їх проведення.

7.    Забезпечити щоквартальний моніторинг виконання Антикорупційної програми з аналізом досягнення індикаторів та підготовку звіту про стан її виконання.

8.    Внести до Порталу доброчесності Антикорупційну програму відповідно до структури затвердженої програми та забезпечити щопівроку своєчасне подання до НАЗК звітів про її виконання з відображенням усіх передбачених нею заходів.

9.    Визначити внутрішнім документом обов’язок структурних підрозділів своєчасно передавати сектору з питань запобігання та виявлення корупції інформацію, необхідну для моніторингу судових рішень щодо працівників, та забезпечити ведення обліку результатів такого моніторингу.

10.    Забезпечити достовірність відомостей у наступних звітах про ефективність діяльності уповноваженого підрозділу, зокрема щодо наявності юридичних осіб, що належать до сфери управління Мінцифри.