Звіт щодо оцінки ефективності роботи уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи)

Відзначено такі позитивні риси:

1. організація навчальних заходів та консультування:

• проведено навчальні заходи  для працівників відповідного органу з питань заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

• застосовано уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) заходи задля ознайомлення усіх  працівників відповідного органу з актами, які визначають внутрішні політики, спрямовані на  ефективне запобігання та виявлення корупції.

2. контроль за дотриманням вимог законодавства:

• розроблені уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) методичні матеріали з інформацією про вимоги, заборони та обмеження, передбачені антикорупційним законодавством, для працівників відповідного органу;

• уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) вживаються заходи контролю за дотриманням працівниками відповідного органу обмежень та заборон, визначених Законом;

• наявні розроблені уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) методичні та/або інформаційні матеріали з роз’ясненнями,  попередженнями про вимоги, заборони та обмеження, передбачені антикорупційним законодавством, для уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) територіальних (міжрегіональних) органів та юридичних осіб, що належать до сфери управління відповідного органу;

• наявний на вебсайті відповідного органу окремий розділ, присвячений запобіганню та протидії корупції;

• здійснюється інформування керівника відповідного органу та Національного агентства про виявлення конфлікту інтересів та заходи, вжиті для його врегулювання.

3.  звітування та взаємодія з іншими суб’єктами:

• дотримано уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) строк подання  до Національного агентства інформації щодо своєї діяльності;

• про всі випадки зміни штатної структури, штатної чисельності, контактних даних, керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) повідомлено Національне агентство;

• здійснюється інформування керівника відповідного органу, Національного агентства або інших спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції у випадках, передбачених законодавством, про факти, що можуть свідчити про вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень та інших порушень вимог Закону працівниками відповідного органу.

4. формування культури викривання та співпраця з викривачами:

• організовано роботу внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень вимог Закону, отримання та організація розгляду повідомленої через такі канали інформації.

5. антикорупційна програма та її моніторинг:

• здійснювався моніторинг (або інші форми контролю) виконання заходів з усунення корупційних ризиків, визначених чинною антикорупційною програмою, забезпечено уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) підготовку звітів за результатами періодичного моніторингу та оцінки виконання антикорупційної програми;

• уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) забезпечено підготовку та затвердження антикорупційної програми. Проте, Антикорупційну програму Державної служби України з питань праці затверджено наказом Державної служби України з питань праці від 16.06.2023 № 137 “Про затвердження Антикорупційної програми Державної служби України з питань праці на 2023-2025 роки”. А відтак, антикорупційна програма затверджена із порушенням термінів, передбачених Методологією управління корупційними ризиками, а саме п. 7 глава 2 Розділу V;

• надано уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) Національному агентству інформацію щодо виконання заходів, передбачених антикорупційною програмою відповідного органу.

Зауважено такі недоліки:

1. неврегульованість поточних моніторингових процедур:

• не проводились перевірки стану запобігання та виявлення корупції у діяльності територіальних (міжрегіональних) органів та юридичних осіб, що належать до сфери управління відповідного органу, у звітному  періоді;

• відсутні розпорядчі документи, які передбачають порядок прийняття, розгляду, здійснення перевірки повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону та їх обліку, а також розпорядчі документи, які регламентують проведення внутрішньої (службової) перевірки або розслідування;

• не створено уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) перелік/чек-лист типових ознак корупціогенних факторів у проєктах таких актів.

2. недостатній рівень взаємодії та ініціативності:

• низький рівень проактивності в організації заходів у зовнішній взаємодії з іншими органами;

• не  вживались уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) заходи для формування культури викривання у відповідному органі.

3. проблеми з документуванням:

• невірно вказана штатна чисельність працівників: відповідно до наданих підтвердних документів станом на кінець звітного періоду 173 штатні одиниці, натомість у звіті вказано 115;

• не затверджено у відповідному органі план діяльності уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи);

• не підтверджено застосування уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) форм контролю засвоєння отриманих знань за результатами навчальних заходів  з питань запобігання та виявлення корупції;

• не підтверджено здійснення уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) перевірки контрагентів. оскільки під час підготовки службової записки про закупівлю забезпечено використання посадовими особами аналітичних модулів для моніторингу цін (зокрема, bi.prozzoro.org), проте відповідна(і) службова записка(и) не були надані, що унеможливлює підтвердити факт виконання даного заходу;

• інформація на вебсайті органу в розділі, присвяченому запобіганню та виявленню корупції, застаріла та потребує оновлення

• відсутній відповідному органі дієвий механізм контролю візування  актів з основної діяльності, адміністративно-господарських питань, кадрових питань (особового складу) уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою);

• не ведеться фіксація або облік інформування співробітників органу про доступні внутрішні канали повідомлення про можливі корупційні правопорушення, інші порушення Закону та заходи захисту викривачів;

• відсутній уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) облік  інформації стосовно результатів розгляду судом справ щодо працівників відповідного органу, про яких отримано інформацію щодо вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;

• відсутній облік працівників відповідного органу, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією.

1. Розробити та затвердити план діяльності уповноваженої особи.

2. Підвищити ініціативність в організації заходів та взаємодії з уповноваженими підрозділами інших органів, Національним агентством та іншими спеціально уповноваженими суб'єктами у сфері запобігання та протидії корупції.

3. Розробити комплексний план навчання для всіх працівників органу з питань декларування, фінансового контролю, конфлікту інтересів, викривання, обмежень на отримання подарунків та інших аспектів антикорупційного законодавства. Забезпечити систематичність такого навчання та запровадити механізм підсумкового контролю за результатами навчання (тестування / оцінювання).

4. Оновити інформацію на офіційному вебсайті у розділі, присвяченому запобіганню та виявленню корупції.

5. Обліковувати інформацію стосовно результатів розгляду судом справ щодо працівників органу, про яких отримано інформацію щодо вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

6. Розробити політики щодо порядку проведення консультацій (інструктажів, тренінгів тощо), які передбачають взаємодію уповноваженої особи з іншими структурними підрозділами.

7. Розробити перелік/чек-листи типових ознак корупціогенних факторів у проєктах актів.

8. Розробити  локальний акт, яким буде врегульовано процедуру прийняття та розгляду повідомлень про можливі факти корупційних та/або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень, передбачених  Законом.