Звіт щодо оцінки ефективності роботи уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи)

Відзначено такі позитивні риси:

1. організація навчальних заходів та консультування:

• проведення навчальних заходів з питань запобігання та виявлення корупції для працівників органу у форматі надання роз’яснень через внутрішню систему документообігу та шляхом розміщення інформації на внутрішніх мережевих чатах;
• надання працівникам органу, його структурним підрозділам методичної та консультаційної допомоги з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції, зокрема, введення та наповнення розділу на сайті присвяченого антикорупційній діяльності;
• наявні розроблені уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) методичні та/або інформаційні матеріали з роз’ясненнями,  попередженнями про вимоги, заборони та обмеження, передбачені антикорупційним законодавством, для уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) територіальних (міжрегіональних) органів та юридичних осіб, що належать до сфери управління органу;
• уповноваженою особою проводяться для працівників органу заходи (навчання, консультування тощо) щодо заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та вживаються заходи для забезпечення дотримання вимог фінансового контролю та подання декларацій після звільнення особами, які припинили діяльність з виконання функцій держави або місцевого самоврядування.  

2. контроль за дотриманням вимог законодавства:

• здійснюється контроль за дотриманням антикорупційного законодавства у органі, його територіальних (міжрегіональних) органах та юридичних особах, що належать до сфери управління відповідного органу;
• вживаються заходи з виявлення конфлікту інтересів та сприяння його врегулюванню, інформування керівника органу про виявлення конфлікту інтересів та заходи, вжиті для його врегулювання;
• наявні у органі акти, які визначають внутрішні політики, спрямовані на ефективне запобігання та виявлення корупції та вжиття заходів уповноваженою особою задля ознайомлення з такими актами.

3. звітування та взаємодія з іншими суб’єктами:

• уповноваженою особою дотримано строк подання до Національного агентства інформації щодо своєї діяльності;
• про всі випадки зміни штатної структури, штатної чисельності, контактних даних, керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) повідомлено Національне агентство.

4. формування культури викривання та співпраця з викривачами:

• організовано роботу внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень вимог Закону, отримання та організація розгляду повідомленої через такі канали інформації;
• створено інструмент обліку працівників притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією.

5. антикорупційна програма та її моніторинг:

• здійснюється моніторинг (або інші форми контролю) виконання заходів з усунення корупційних ризиків, визначених чинною антикорупційною програмою, проте антикорупційна програма затверджена із порушенням термінів, передбачених Методологією управління корупційними ризиками, а саме п. 7 глава 2 Розділу V.

Зауважено такі недоліки:

1. неврегульованість поточних моніторингових процедур:

• відсутність контролю засвоєння отриманих знань за результатами навчальних заходів  з питань запобігання та виявлення корупції;
• відсутність переліку/чек-листа типових ознак корупціогенних факторів у проєктах таких актів;
• відсутність звітів керівнику організації за результатами періодичного моніторингу та оцінки виконання антикорупційної програми;
• уповноваженим підрозділом не надано до Національного агентства інформацію щодо виконання заходів, передбачених антикорупційною програмою відповідного органу.

2. недостатній рівень взаємодії та ініціативності:

• низький рівень проактивності в організації заходів у зовнішній взаємодії з іншими органами, спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції;
• відсутність розроблених уповноваженою особою розпорядчих актів щодо порядку проведення консультацій (інструктажів, тренінгів тощо), які передбачають взаємодію уповноваженої особи з такими структурними підрозділами, як юридична служба та підрозділ документообігу. 

3. проблеми з документуванням:

• відсутність фіксації або обліку інформування співробітників відповідного органу про доступні внутрішні канали повідомлення про можливі корупційні правопорушення, інші порушення Закону та заходи захисту викривачів, у тому числі, відсутність внутрішніх (локальних) організаційно-розпорядчих документів, які передбачають порядок прийняття, розгляду, здійснення перевірки повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону та їх обліку, а також внутрішні організаційно-розпорядчі акти, які регламентують проведення внутрішньої (службової) перевірки або розслідування;
• відсутність обліку інформації стосовно результатів розгляду судом справ щодо працівників органу, про яких отримано інформацію щодо вчинення корупційного правопорушення та/або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
• відсутність затвердженого плану діяльності уповноваженої особи.

1. Розробити та затвердити план діяльності уповноваженої особи.

2. Підвищити ініціативність в організації заходів та взаємодії з уповноваженими підрозділами інших органів, Національним агентством та іншими спеціально уповноваженими суб'єктами у сфері протидії корупції.

3. Розробити комплексний план навчання для всіх працівників Міністерства охорони здоров’я України з питань декларування, фінансового контролю, конфлікту інтересів, викривання, обмежень на отримання подарунків та інших аспектів антикорупційного законодавства. Забезпечити систематичність такого навчання та запровадити механізм підсумкового контролю за результатами навчання (тестування / оцінювання).

4. Забезпечити своєчасне та повне подання інформації до Національного агентства про результати моніторингу та виконання антикорупційної програми.

5. Обліковувати інформацію стосовно результатів розгляду судом справ щодо працівників органу, про яких отримано інформацію щодо вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

6. Розробити політики щодо порядку проведення консультацій (інструктажів, тренінгів тощо), які передбачають взаємодію уповноваженої особи з іншими структурними підрозділами, зокрема, юридична служба та підрозділ документообігу.

7. Розробити перелік/чек-листи типових ознак корупціогенних факторів у проєктах актів.

8. Розробити  локальний акт, яким буде врегульовувано процедуру прийняття та розгляду повідомлень про можливі факти корупційних та/або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень, передбачених  Законом.

9. Вжити заходів щодо дотримання Обов'язкових вимог до мінімальної штатної чисельності уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції в державних органах, встановлених наказом Національного агентства від 26.04.2021 № 240/21(далі - Вимоги). 

Оскільки, на кінець звітного періоду штатна чисельність працівників Міністерства охорони здоров’я України становить 238 одиниць; кількість підприємств, установ та організацій, що належить до сфери управління Міністерства охорони здоров’я України становить 250 одиниць. В органі утворено окрему посаду головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції.

Мінімальна штатна чисельність уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції у державному органі встановлюється з розрахунку від 200 до 400 штатних одиниць - уповноважений підрозділ зі штатною чисельністю не менше як 2 одиниці. У тому числі, до чисельності осіб, визначеної відповідно до пункту 1 Вимог, додатково призначається одна особа на кожні 15 підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління державного органу.