Звіт щодо оцінки ефективності роботи уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи)

Відзначено такі позитивні риси:

1. організація навчальних заходів та консультування:

• проведено навчальний захід з питань запобігання та виявлення корупції для певних категорій працівників;
• поширюється інформація для працівників щодо коректності та повноти заповнення декларацій;
• використовуються методичні матеріали (пам’ятки) з інформацією про вимоги, заборони та обмеження антикорупційного законодавства.

2. контроль за дотриманням вимог законодавства:

• уповноваженим здійснюється візування актів з основної діяльності, адміністративно-господарських питань, кадрових питань;
• проводяться службові розслідування за участю уповноваженого підрозділу;
• ведеться облік працівників, притягнутих до відповідальності за корупційні правопорушення.

3. звітування та взаємодія з іншими суб’єктами:

• своєчасно подається інформація до Національного агентства;
• взято участь у заходах, які організовуються Національним агентством та іншими органами

Зауважено такі недоліки:

1. частковість формування та імплементації відомчих політик доброчесності:

• відсутня затверджена антикорупційна програма;
• відсутній затверджений план діяльності уповноваженого підрозділу;
• наявні документи лише точково врегульовують внутрішні політики, спрямовані на ефективне запобігання та виявлення корупції;
• незважаючи на наявність окремих документів, існує потреба в інтенсифікації їх належної імплементації;
• інформація на вебсайті органу в розділі, присвяченому запобіганню та виявленню корупції, застаріла та потребує оновлення;
• відсутні розпорядчі документи, які передбачають порядок прийняття, розгляду, здійснення перевірки повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону та їх обліку, а також розпорядчі документи, які регламентують проведення внутрішньої (службової) перевірки або розслідування;
• не врегульовано розпорядчим документом процедуру прийняття та розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень, передбачених Законом. 

2. обмеженість заходів інформування та навчання:

• у звітному році проведено лише один навчальний захід в офлайн-форматі, у якому взяли участь лише керівники самостійних структурних підрозділів;
• відсутність підсумкового контролю за результатами проведеного навчання;
• відсутні акти щодо проведення консультацій інструктажів тощо, які передбачають взаємодію уповноваженого підрозділу; (уповноваженої особи) з такими структурними підрозділами, як юридична служба та підрозділ документообігу; 
• не ведеться фіксація або облік інформування співробітників органу про доступні внутрішні канали повідомлення про можливі корупційні правопорушення, інші порушення Закону та заходи захисту викривачів.

3. неврегульованість поточних моніторингових процедур:

• не здійснюється моніторинг виконання заходів з усунення корупційних ризиків через відсутність чинної антикорупційної програми;
• відсутність затверджених планів контрольно-моніторингової діяльності та процедур внутрішніх перевірок;
• не створено уповноваженим підрозділом перелік/чек-лист типових ознак корупціогенних факторів у проєктах актів.

4. недостатній рівень взаємодії та ініціативності:

• низький рівень проактивності в організації заходів у зовнішній взаємодії з іншими органами;
• нездійснення заходів покликаних на формування культури викривання.

5. проблеми з документуванням:

• відсутність документування результатів роботи з виявлення конфліктів інтересів та внутрішнього контролю;
• відсутність загальної інформації на сайті Міністерства енергетики України про політику викривання та повідомлень про корупцію, відповідний розділ на сайті містить лише контактні дані для повідомлення. В тому числі, виявлено порушення встановленого строку підключення органу до Єдиного порталу повідомлень викривачів.

1. Розробити комплексний відомчий методичний документ, який міститиме вказівки, рекомендації та розгляд типових ситуацій, алгоритмів дій для працівників, який сприятиме неухильному дотриманню вимог, встановлених антикорупційним законодавством. Посилити напрямок розвитку культури викривання, додати інформацію про нормативно-правову базу у сфері викривання, види та способи подання повідомлень, права та захист викривачів.

2. Розробити та впровадити заходи для формування культури викривання, включаючи навчання працівників та інформування про їх права та гарантії захисту.

3. Розробити та затвердити антикорупційну програму для Міністерства енергетики України, яка включатиме конкретні заходи щодо усунення корупційних ризиків. Забезпечити належне документування результатів роботи з виявлення конфліктів інтересів, проведення внутрішніх перевірок та інших заходів контролю. Впровадити систему обліку та звітності щодо діяльності уповноваженого підрозділу, включаючи результати моніторингу, навчань та інших заходів. Під час підготовки програми враховувати рекомендації «Антикорупційного огляду енергетичного сектору в Україні» Організації економічного співробітництва та розвитку.

4. Підвищити ініціативність в організації заходів та взаємодії з уповноваженими підрозділами інших органів, Національним агентством та іншими спеціально уповноваженими суб'єктами у сфері протидії корупції.

5. Розробити комплексний план навчання для всіх працівників Міністерства енергетики України з питань декларування, фінансового контролю, конфлікту інтересів, викривання, обмежень на отримання подарунків та інших аспектів антикорупційного законодавства. Забезпечити систематичність такого навчання та запровадити механізм підсумкового контролю за результатами навчання (тестування / оцінювання).

6. Розробити порядок ведення договірної роботи, передбачивши повноваження та функції уповноваженого підрозділу. Затвердити форму перевірки контрагентів та забезпечити документування результатів цієї роботи.

7. Вжити заходів щодо дотримання Обов'язкових вимог до мінімальної штатної чисельності уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції в державних органах, встановлених наказом Національного агентства від 26.04.2021 № 240/21 (далі - Вимоги). Оскільки, на кінець звітного періоду штатна чисельність працівників Міністерства енергетики України становить 407 одиниць; кількість підприємств, установ та організацій, що належить до сфери управління становить 154 одиниці. У органі утворено Сектор запобігання та виявлення корупції, чисельність якого становить 2 особи. Мінімальна штатна чисельність уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції у державному органі встановлюється з розрахунку від 400 до 600 штатних одиниць - уповноважений підрозділ зі штатною чисельністю не менше як 3 одиниці. В тому числі, до чисельності осіб, визначеної відповідно до пункту 1 Вимог, додатково призначається одна особа на кожні 15 підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління державного органу.

8. Забезпечити ефективне виконання та регулярний моніторинг внутрішніх політик, спрямованих на запобігання та виявлення корупції. Провести навчальні заходи для працівників з метою роз'яснення процедур та вимог, передбачених внутрішніми політиками.

9. Регулярно оновлювати інформацію на вебсайті органу, особливо в розділі, присвяченому запобіганню та протидії корупції.

10. Забезпечити своєчасне та повне подання інформації до Національного агентства про результати моніторингу та виконання антикорупційної програми. Впровадити механізм контролю за своєчасністю подання звітів та інших документів.